Краткая характеристика
Чтобы наполнить казну, государство объявляло производство и продажу того или иного товара монополией государства. Во внешней политике осуществлялось покровительство отечественной промышленности – поощрение экспорта и ограничение импорта, так как по качеству отечественные товары не выдерживали конкуренции.
Причины и предпосылки
- Отсталость экономики Русского царства была вызвана серьезным отставанием в развитии промышленности
- Модернизация вооружения армии, и обеспечение строительства современно оснащённого военного флота было невозможно без соответствующего производства внутри страны
- Для организации и развития промышленности требовались новые административные институты
Пётр I лично убедился в технологическом и кадровом отставании российской промышленности перед европейскими странами. Первым его шагом на пути развития промышленного производства было привлечение иностранных инженеров. В 1698 году, когда во время его возвращения из Великого посольства, вместе с царем прибыли тысячи различных мастеров. В 1702 году Петр I издал указ, приглашавший на службу в Россию иностранных специалистов, а русским послам пребывавшим в европейских странах было велено нанимать лучших из возможных конструкторов.
Цели и задачи
Царю необходимо было решить следующие задачи:
- Ликвидировать недостаток инженеров и квалифицированных мастеров,
- Организовать поиск, добычу и переработку первичных руд, а также производство конечной продукции,
- Обеспечить фабрики и заводы рабочей силой
- Защитить зарождающееся отечественное производство от конкуренции с высокотехнологичными иностранными товарами
Суть и содержание реформы
Восприняв западные промышленные традиции и экономические принципы, царь сосредоточился на двух основных пунктах
- Меркантилизм – активное вмешательство государства в экономическую жизнь с целью накопления капитала внутри страны для повышения ее благосостояния, а также обеспечение максимума производимых для внутренних нужд товаров с сокращением продаваемых другим странам первичных ресурсов.
- Протекционизм – поддержка национальной экономики, осуществляемая, главным образом, с помощью торгово-политических барьеров – введение запретительных (чрезмерно высоких) пошлин на конкурирующие товары, монополизация государством добычи или производства.
Еще до первой поездки за границу Петр велел разведать всякие руды на Урале. Вернувшись с нанятыми горными инженерами и мастерами, он, ободренный благоприятными поисками и опытами, показавшими, что железная руда давала чистого доброго железа почти половину своего веса, построил в 1699 г. на реке Невье, в Верхотурском уезде, железные заводы, на которые казна истратила 1541 рублей, да на наем рабочих собрано было с крестьян 10 347 рублей.
Приглашенные иностранные специалисты не только организовывали производство и проектировали заводы, но и брали учеников среди людей, отобранных из всех свободных сословий, а также крепостных, получивших отпускные документы у помещиков. Добровольцев для обучения не хватало (труд на заводах и фабриках был слишком тяжел), поэтому с 1720-х годов стали обучать и беглых крестьян, но только не солдат. Кроме того, сам Петр I указами производил наборы учеников, а также отправлял дворянских детей заграницу для обучения.
Приписные крестьяне
В 1703 царь подписал указ о приписных крестьянах – новых тип крепостных вместо выплаты подушной подати обязывался работать на заводах и фабриках. Обычно приписные крестьяне прикреплялись к мануфактурам без конкретных временных рамок, то есть навечно. Формально эти крестьяне оставались собственностью государства, но на практике владельцы фабрик использовали и наказывали их как своих крепостных. На эксплуатации приписных крестьян была основана экономика горной и металлургической промышленности, в частности, Алтайского горного округа. Тяжёлое положение вызывало побеги, волнения и восстания приписных крестьян
Субсидии государства
Получила широкое распространения практика строительства производственных мощностей за казённый счет с последующей передачей их в частные руки. При этом царь и определённые им люди следили за развитием предприятий, и в случае неудовлетворительных результатов провинившийся фабрикант мог быть лишён имущества, сослан на каторгу или даже казнён.
В промышленной политике прослеживаются два этапа:
- 1700-1717 гг. – главный основатель мануфактур – казна;
- с 1717 г. мануфактуры стали основывать частные лица.
В Олонецком краю на берегу Онежского озера в 1703 г. построен был чугунолитейный и железоделательный завод, ставший основанием г. Петрозаводска. Вслед за тем возникло несколько железных и медных заводов, казенных и частных, в Повенце и других местах края. Особенно широко развернулось горное дело в нынешней Пермской губернии; в этом отношении Урал можно назвать открытием Петра.
Понимая необходимость как можно быстрее организовать поступления в армию нового снаряжения и вооружения, Петр I давал фабрикантам различные привилегии – их семьи освобождались от государственной службы, были подсудны только суду Мануфактур-коллегии, не платили личных податей, были освобождены от обязанности размещать на постой войска и получали право привозить из-за границы любые товары нужные для производства.
Берг-привилегия
Указом от 1712 г. Петр I основал оружейное производство в г. Туле. Но в следующие несколько лет стала очевидной нехватка первичных продуктов обработки металла в которых остро нуждалась промышленность. Поэтому изданная в 1719 году «Берг-привилегия» давала любому свободному человеку право искать, добывать и обрабатывать металлы и минералы, с обязательной выплатой «горной подати» в 10% стоимости добычи и 32-х долей владельцу земли, на которой производилась добыча и обработка ресурсов.
Введение категории посессионных крестьян
В 1721 году Петр I разрешил фабрикантам, жаловавшимся на массовые побеги крестьян с фабрик и нехватку рабочих рук, выкупать целые деревни для обслуживания заводов, при условии, что впоследствии эти крестьяне могут быть проданы только вместе с производством. Таким образом была сформирована еще одна категория крестьян – посессионные. Эта бесплатная рабочая сила была, фактически, живым инвентарём той мануфактуры, к которой была приписана.
Крепостные работники фабрик получали вместо оплаты только пропитание и одежду. Свободным людям платили деньги, на казённых фабриках обыкновенно помесячно, а на частных сдельно.
До 1724 года Пётр I проводил политику протекционизма по отношению к промышленности, запрещая или ограничивая ввоз иностранных товаров, аналоги которых начинали производить в Российской империи. Даже внутри страны вводились монополии на производство и продажу определенных продуктов, с целью ускорить развитие какой-то одной недавно открывшейся фабрики.
К концу правления Петра I выплавка чугуна достигла 7 миллионов пудов, меди – 200 тысяч пудов. Были начаты разработки серебра и золота.
Новые административные органы
Учрежденные Петром I среди прочих коллегий Берг-, Мануфактур-, Коммерц-коллегии и Главный магистрат были институтами государственного регулирования национальной экономики, органами осуществления торгово-промышленной политики самодержавия.
- Берг-коллегия – развитие горнодобывающей промышленности
- Мануфактур-коллегия – развитие текстильной, деревообрабатывающей и прочих видно легкой промышленности
- Коммерц-коллегия – отвечала за организацию торговых отношений
- Главный магистрат – совмещал в себе функции промышленной и торговой администрации на уровне города
Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европы их организовывало государство, а не сами ремесленники. Каждый цех возглавлял утвержденный магистратом мастер, который оценивал выпускаемую ремесленниками продукцию и мог уничтожить товар, если тот был недостаточно качественным. Также было запрещено продавать товар не имеющий личного клейма конкретного ремесленника.
Качество продукции
Однако, за исключением продукции предназначавшейся для оснащения армии и флота (за плохое качество которой поставивший её фабрикант лишался производства, и мог быть сослан на каторгу или казнен), большая часть производимых в стране товаров были плохого качества и существенно уступали иностранным аналогам.
Итоги и результаты
Возможно, промышленная реформа Петра I не создала качественно превосходящих западные аналоги производств, но абсолютно точно заложила основу для последующего развития страны и позволила обеспечить войска современным вооружением.
Петр оставил после себя 233 фабрики и завода по самым разнообразным отраслям промышленности. Больше всего заботили его производства, связанные со снабжением армии, полотняное, парусинное, суконное: в 1712 г. он поставил главной задачей легкой промышленности обеспечить потребность армии, чтобы “не покупать мундиру заморского”, но до конца его жизни это осуществить не успели. Также в России возникли новые отрасли: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги.
Наиболее успешное развитие получило при нем горное дело и военная промышленность. Горные фабрики образовали при нем четыре крупных объединения: тульский, олонецкий, уральский и петербургский. Попытки организации добычи в первых двух были еще при царе Алексее, но потом были заброшены. Петр восстановил их: были возведены плавильные заводы, казенные и частные, кузнецами Баташовым и Никитою Демидовым, а потом в Туле возник государственный оружейный завод, снабжавший оружием всю армию, с разнообразным арсеналом и слободами (свободными объединениями) оружейных мастеров и кузнецов.
Загрузка...
